发挥消费需求在构建新发展格局中的作用

来源：福建日报   作者：陈育钦  时间：2021.03.07 

        习近平总书记在党的十九届五中全会上指出：“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。”消费作为最终需求，既是经济循环的终点，也是经济循环的新起点。扩大消费需求，增强消费对经济发展的基础性作用，对构建新发展格局意义重大。“十四五”期间，发挥消费需求在构建新发展格局中的作用，关键要增强消费供给能力，提升居民消费实力，充分挖掘消费潜力。
       增强消费供给能力。
        供给能力既包括供给的数量，也包括供给的结构和质量。提高消费供给对消费需求的适应性、针对性，是有效扩大消费需求、构建新发展格局的内在要求。我国作为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业体系比较完整，产业配套能力比较强，在全球产业链中，我国在从低端到高端的各个环节中都占有一席之地，这是构建新发展格局的优势。但是，我国的制造业总体上大而不强、大而不优，中低端产品供过于求，中高端产品供给不足，还不能满足人民群众多层次、多样化的消费需要，在一定程度上抑制了居民的即时消费和现实消费。要适应我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深化供给侧结构性改革，坚持消费引领，倡导消费者优先，多渠道增加优质产品和服务的供给，更好地满足人民群众的消费需求。
        一是增加优质消费品的生产。把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高消费供给能力的出发点和落脚点，大力实施质量强国和品牌战略，大力弘扬企业家精神和工匠精神，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，促进消费品提质升级，不断满足人民群众消费升级需求，使国内大循环更加通畅、质量更高。同时，积极引导企业适应居民消费需求呈现分众化、个性化的趋势，应用大数据、工业互联网等技术，发展个性定制、规模定制、高端定制，推动产品供给向“产品+服务”转变，在精准对接中更好满足居民消费需求。
        二是增加外销产品内销比重。制定有利于促进外销产品内销的政策措施，积极拓宽内销渠道，支持互联网平台与名特优新品对接，全面实施内外销产品“同线同标同质”行动，引导出口企业打造国内自有品牌，鼓励外贸加工制造企业通过自营、合作等方式增加国内市场优质商品供给。
         三是增加国外优质产品的进口。发挥我国进口博览会、海南自由贸易港、各地自由贸易试验区、跨境电商综合试验区、进口贸易促进创新示范区载体平台优势，吸引国际知名品牌开设首店、首发新品，落实好国家降低日用消费品进口关税的措施，支持发展免税店业务，扩大优质商品、服务进口，更好满足国内消费需求。
        提升居民消费实力。
        收入是消费的前提和基础。只有增强居民的消费实力，才能有效促进居民消费、持续扩大内需。改革开放以来，我国居民的收入水平和生活质量明显提高。2019年，我国居民人均国内生产总值突破1万美元，高于中等偏上收入国家平均水平；居民人均可支配收入超过3万元，达30733元；居民人均消费支出超过2万元，达21559元；居民恩格尔系数为28.2%，达到联合国规定的20%~30%的富足标准。但是，我国居民的总体购买能力和消费水平还不高，制约了居民消费的增长和消费比重的提升。2019年，我国居民人均国内生产总值相当于发达国家平均水平的20%左右，人均可支配收入仅相当于人均国内生产总值的43.4%，人均消费支出仅相当于人均可支配收入的70.1%。要深化收入分配制度改革，完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，不断提高居民消费实力，着力提高三个比重。
     一    是提高劳动报酬在初次分配中的比重。目前，我国居民的劳动报酬在初次分配中的比重过低，直接影响了居民收入水平的提高。据统计，2019年我国居民工资性收入占人均GDP的比重为24.2%，占人均可支配收入的比重只有56%。要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，分好“蛋糕”，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长与经济增长基本同步。
        二是提高要素收入比重。多渠道增长居民收入，特别要完善按要素分配的政策制度，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
        三是提高中等收入群体比重。中等收入群体边际消费倾向比较高，是推进消费升级的主力军，是释放消费红利的中坚力量，也是实现消费市场持续增长的压舱石。要采取综合性措施，力争在“十四五”期间中等收入群体规模明显扩大，为促进消费、扩大内需、推动高质量发展提供有力支撑。
       充分挖掘消费潜力。
        充分激发、释放消费潜力，发挥我国超大规模市场优势，是构建新发展格局的应有之义和客观需要。我国有14亿人口，中等收入群体超过4亿人，国内消费市场的空间和潜力巨大，也是全球最大和最有潜力的市场，消费需求成为经济增长的主要引擎。据统计，2019年，全国社会消费品零售总额超过40万亿元，达41.2万亿元。据测算，2019年最终消费支出对经济增长的贡献率为57.8%，分别比资本形成总额、货物和服务净出口高26.6和46.8个百分点。但是，最终消费占GDP的比重仍然偏低，2019年我国的最终消费占GDP的比重为55.4%，其中居民最终消费比重仅为38.8%，与发达国家相比还有较大差距。挖掘、激发、释放消费潜力，要从拓展消费领域、创新消费模式、构建消费生态、营造消费环境等方面共同发力，努力做到“四个结合”。
        一是实物消费与服务消费相结合。既要挖掘居民的实物消费，又要加快制定促进服务消费的政策措施，提高居民文化旅游体育、健康养老家政、教育培训托幼等服务消费的比重。
        二是传统消费与新兴消费相结合。既要促进居民衣、食、住、行等传统消费提质升级，鼓励主要商圈、特色商业街与文化、旅游、休闲等融合，延长营业时间，激发消费潜在活力；又要积极培育新型消费，大力培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点。
        三是线下消费与线上消费相结合。既要鼓励引导线下经营实体运用新理念、新技术、新设计，加快向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型升级，提高综合吸引力，又要大力发展消费新业态新模式，充分利用网上销售、直播带货、场景体验等，促进线上线下消费融合发展。   

        四是完善消费设施与优化消费环境相结合。既要大力推进消费基础设施建设，建设一批具有国际影响力的大型消费商圈，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”“智慧商圈”，提高消费的便利性，又要加强消费产品和服务标准体系建设，加快消费信贷管理模式和产品创新，建立健全消费领域信用体系，完善消费者维权机制，营造便捷、安全、放心的消费环境。

       （作者为福建工程学院马克思主义学院教授）

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